以 下 为 今 日 （ 十 二 月 十 九 日 ） 在 立 法 会 会 议 上 梁 君 彦 议 员 的 提 问 和 商 务 及 经 济 发 展 局 局 长 马 时 亨 的 答 覆 :
问 题 ：
据 报 ， 早 前 行 政 长 官 在 北 京 述 职 期 间 与 国 务 院 总 理 会 面 ， 总 理 就 香 港 的 发 展 提 出 关 于 创 新 、 知 识 、 人 才 和 环 境 四 方 面 的 建 议 ， 并 指 本 港 周 边 国 家 近 年 积 极 发 展 及 革 新 其 工 业 ， 并 加 入 科 技 和 创 新 元 素 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：
（一） 过 去 五 年 ， 政 府 及 工 商 界 投 资 在 与 工 商 业 有 关 的 科 研 、 开 发 及 鼓 励 创 意 方 面 的 资 金 各 有 多 少 ， 以 及 该 等 资 金 占 本 地 生 产 总 值 的 比 例 ；
（二） 政 府 有 没 有 计 划 推 出 新 政 策 和 措 施 ， 吸 引 和 鼓 励 企 业 自 行 就 第 （ 一 ） 项 所 指 的 三 方 面 投 放 更 多 资 源 ； 如 果 有 ， 计 划 的 详 情 是 甚 么 ； 如 果 没 有 ， 原 因 是 甚 么 ； 及
（三） 鉴 于 现 时 政 府 财 政 充 裕 ， 除 了 已 公 布 的 拨 款 计 划 外 ， 当 局 会 不 会 投 放 更 多 资 源 发 展 创 新 科 技 及 创 意 工 业 ， 从 而 鼓 励 更 多 本 地 及 海 外 企 业 在 香 港 从 事 创 意 工 业 ， 以 及 帮 助 香 港 建 立 一 个 区 域 性 的 创 意 工 业 群 体 ； 如 果 会 ， 有 关 的 详 情 是 甚 么 ； 如 果 不 会 ， 原 因 是 甚 么 ？
答 覆 ：
主 席 女 士 ：
自 从 内 地 在 七 十 年 代 末 期 开 始 改 革 开 放 ， 香 港 制 造 业 亦 逐 渐 北 移 内 地 发 展 。 香 港 厂 商 一 直 以 原 设 备 制 造 （Original Equipment Manufacturing ， 即 所 谓 「OEM」） 为 主 要 运 作 模 式 ， 故 企 业 投 放 在 研 发 的 资 源 相 对 较 少 。 然 而 ， 经 过 近 三 十 年 来 坚 持 对 外 开 放 的 基 本 国 策 ， 内 地 的 经 济 发 展 和 社 会 进 步 已 经 进 入 新 的 阶 段 ， 并 正 朝 着 提 升 产 业 结 构 及 积 极 吸 纳 研 发 和 创 新 技 术 的 方 向 发 展 。 香 港 特 区 不 能 故 步 自 封 。 因 此 ， 特 区 政 府 一 直 鼓 励 及 推 动 业 界 研 发 创 新 ， 提 升 以 及 增 强 竞 争 力 。 近 年 来 香 港 的 研 发 基 础 ， 在 政 府 、 业 界 和 学 术 界 的 共 同 努 力 下 ， 已 日 渐 巩 固 ， 而 工 商 界 对 开 发 及 创 新 越 来 越 重 视 。 我 们 会 继 续 作 出 推 动 ， 保 持 及 加 强 上 升 的 势 头 。
有 关 梁 议 员 的 提 问 ， 谨 回 答 如 下 :
（一） 根 据 统 计 处 的 数 字 显 示 ， 香 港 工 商 界 进 行 研 发 和 创 新 活 动 的 开 支 ， 由 二 ○ ○ 一 年 的 二 十 一 亿 元 增 至 二 ○ ○ 六 年 的 六 十 三 亿 元 ， 同 期 有 关 开 支 占 本 地 生 产 总 值 的 比 率 也 由 0.16% 增 加 至 0.43% 。
在 政 府 机 构 、 公 共 科 技 支 援 机 构 与 高 等 教 育 机 构 方 面 ， 它 们 合 计 的 研 发 和 创 新 活 动 的 开 支 由 二 ○ ○ 一 年 的 五 十 亿 元 增 加 至 二 ○ ○ 五 年 的 五 十 三 亿 元 ， 同 期 占 本 地 生 产 总 值 的 比 率 维 持 在 约 0 . 3 9 % 的 水 平 。 这 些 数 字 包 括 了 和 工 商 业 有 关 的 研 发 开 支 。 至 于 二 ○ ○ 六 年 有 关 的 统 计 数 字 目 前 仍 在 收 集 整 理 中 。
至 于 政 府 及 商 界 在 鼓 励 创 意 方 面 的 投 资 数 字 ， 我 们 现 时 没 有 专 门 统 计 ， 但 近 年 政 府 在 直 接 推 动 各 项 创 意 产 业 及 鼓 励 创 意 发 展 方 面 也 投 放 了 大 量 资 源 ， 我 将 在 回 覆 问 题 第 二 及 第 三 部 份 加 以 阐 述 。
（二） 要 吸 引 和 鼓 励 企 业 多 做 研 发 和 创 新 ， 需 要 良 好 的 客 观 条 件 。 在 这 方 面 ， 香 港 拥 有 良 好 的 基 础 建 设 、 完 善 的 司 法 制 度 和 保 护 知 识 产 权 制 度 ， 社 会 自 由 开 放 及 多 元 化 ， 并 且 是 一 个 国 际 的 大 都 会 。 政 府 亦 会 继 续 推 行 具 体 政 策 和 措 施 ， 吸 引 和 鼓 励 企 业 自 发 投 放 更 多 资 源 于 创 意 、 研 发 的 工 作 。 以 下 是 一 些 例 子 ：
（i） 在 一 九 九 九 年 成 立 五 十 亿 元 创 新 及 科 技 基 金 ， 并 在 二 ○ ○ 六 年 推 行 创 新 及 科 技 发 展 新 策 略 。
（ii） 加 强 与 内 地 的 科 技 合 作 ， 包 括 推 行 「 粤 港 科 技 合 作 资 助 计 划 」 ， 建 立 「 深 港 创 新 圈 」 等 。
（iii） 于 二 ○ ○ 四 年 推 出 二 亿 五 千 万 元 的 「 设 计 智 优 计 划 」 ， 并 在 今 年 并 另 拨 款 一 亿 元 资 助 香 港 设 计 中 心 今 后 五 年 的 运 作 ， 以 协 助 各 行 各 业 善 用 设 计 ， 建 立 品 牌 。
（iv） 成 立 数 码 娱 乐 培 育 暨 培 训 中 心 及 数 码 媒 体 中 心 ， 拓 展 数 码 内 容 的 应 用 。
（v） 增 拨 三 亿 元 予 「 电 影 发 展 基 金 」 资 助 及 支 援 制 作 中 小 型 电 影 。
（vi） 推 展 西 九 文 化 区 计 划 ， 以 凝 聚 动 力 ， 促 进 香 港 文 化 及 创 意 产 业 的 发 展 等 。
（三） 行 政 长 官 在 今 年 施 政 报 告 中 提 出 ， 政 府 会 锐 意 加 快 发 展 创 意 产 业 、 推 动 香 港 成 为 区 内 创 意 之 都 。 行 政 长 官 已 委 派 商 务 及 经 济 发 展 局 负 责 统 筹 发 展 本 港 的 创 意 产 业 。 相 关 的 工 作 包 括 成 立 跨 界 别 督 导 委 员 会 ， 与 有 关 非 政 府 机 构 及 专 业 团 体 联 手 筹 划 ， 制 订 今 后 的 总 策 略 、 配 套 设 施 及 人 才 培 训 等 。
当 局 会 继 续 执 行 上 述 鼓 励 企 业 在 港 从 事 创 意 研 发 的 有 关 措 施 ， 并 会 不 时 检 讨 其 成 效 。 如 有 需 要 ， 我 们 会 考 虑 作 其 他 适 当 的 投 资 ， 以 促 进 本 地 的 科 技 和 创 意 文 化 发 展 。
一 个 经 济 体 系 的 研 发 和 创 新 发 展 ， 不 能 单 靠 政 府 推 动 ， 也 需 要 业 界 大 力 参 与 。 政 府 非 常 乐 意 听 取 社 会 各 界 的 意 见 ， 希 望 与 业 界 携 手 合 作 ， 进 一 步 推 动 及 扩 大 研 发 和 创 新 领 域 。
２ ０ ０ ７ 年 １ ２ 月 １ ９ 日 （ 星 期 三 ）