以 下 为 今 日 （ 十 一 月 十 四 日 ） 在 立 法 会 会 议 上 刘 慧 卿 议 员 的 提 问 和 财 经 事 务 及 库 务 局 局 长 陈 家 强 （ 在 商 务 及 经 济 发 展 局 局 长 缺 席 期 间 ） 的 书 面 答 覆 ：
问 题 ：
财 务 委 员 会 于 本 年 七 月 批 准 政 府 当 局 的 建 议 ， 向 电 影 发 展 基 金 注 入 3 亿 元 ， 以 加 强 支 援 本 港 的 电 影 业 。 然 而 ， 本 人 获 悉 ， 电 影 业 的 初 级 助 理 编 导 薪 酬 普 遍 偏 低 ， 工 时 又 特 别 长 ， 而 且 缺 乏 医 疗 保 障 。 例 如 ， 一 家 电 视 台 给 予 持 大 学 学 位 的 新 入 职 助 理 编 导 的 月 薪 为 9,000 元 至 13,000 元 ， 但 电 影 业 的 同 等 职 位 的 月 薪 则 远 低 于 这 水 平 。 就 此 ， 行 政 机 关 可 否 告 知 本 会 ：
(一) 有 否 注 意 到 加 入 电 影 业 的 专 上 院 校 毕 业 生 的 入 职 薪 酬 偏 低 的 情 况 ， 以 及 有 否 研 究 这 情 况 长 远 而 言 是 否 不 利 于 电 影 业 吸 纳 新 血 ， 对 电 影 业 的 健 康 发 展 带 来 负 面 影 响 ； 及
(二) 会 否 在 电 影 发 展 基 金 的 拨 款 条 件 中 订 明 ， 获 批 资 助 的 申 请 人 须 ：
(i) 提 供 相 当 数 量 的 见 习 职 位 予 专 上 院 校 与 电 影 有 关 课 程 的 学 生 或 毕 业 生 ；
(ii) 在 电 影 完 成 制 作 后 提 交 培 养 人 才 的 工 作 报 告 ； 及
(iii) 向 基 层 及 初 入 职 的 员 工 提 供 不 低 于 电 视 台 类 似 职 位 的 薪 酬 ；
若 会 ， 详 情 为 何 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ？
答 覆 ：
主 席 女 士 ：
近 年 本 地 制 作 的 电 影 数 目 和 票 房 收 入 萎 缩 ， 尤 以 中 小 型 的 电 影 制 作 为 甚 。 一 方 面 导 致 业 内 人 才 流 失 ， 另 一 方 面 让 新 晋 人 员 参 与 工 作 接 受 培 训 的 机 会 亦 因 而 减 少 。 为 要 振 兴 本 地 电 影 业 及 注 入 新 动 力 ， 政 府 推 出 多 项 支 援 措 施 ， 包 括 增 拨 3 亿 元 扩 展 电 影 发 展 基 金 支 持 中 小 型 电 影 制 作 。
就 议 员 的 提 问 ， 我 的 答 覆 如 下 :
(一) 电 影 制 作 有 其 独 特 的 营 运 模 式 ， 一 般 情 况 下 ， 电 影 制 作 公 司 开 拍 电 影 时 ， 通 常 会 以 短 期 合 约 形 式 聘 用 制 作 员 工 。 相 反 ， 电 视 台 的 运 作 较 有 延 续 性 而 员 工 的 薪 酬 会 因 应 其 资 历 、 工 作 经 验 及 当 时 市 场 需 求 而 厘 定 。 两 者 的 聘 用 条 件 及 薪 酬 制 度 很 难 作 直 接 比 较 。
(二) 设 立 电 影 发 展 基 金 是 要 透 过 市 场 力 量 ， 鼓 励 商 业 资 金 增 加 投 资 中 小 型 电 影 制 作 ， 藉 此 增 加 电 影 创 作 及 就 业 机 会 ， 提 升 专 业 水 平 之 余 ， 又 可 发 掘 及 培 养 人 才 。
(i) 基 金 拨 款 准 则 虽 然 没 有 规 定 接 受 资 助 的 电 影 制 作 必 须 提 供 一 定 数 量 的 见 习 职 位 予 大 专 院 校 影 视 学 生 或 毕 业 生 ， 电 影 业 界 与 本 地 各 大 专 院 校 及 培 训 团 体 有 经 常 合 作 ， 并 有 提 供 见 习 职 位 予 新 晋 电 影 从 业 员 。 将 此 定 为 申 请 拨 款 条 件 ， 会 扼 杀 制 片 的 灵 活 性 ， 执 行 上 亦 有 实 际 困 难 。
(ii) 视 乎 参 与 电 影 制 作 人 员 的 经 验 和 背 景 ， 很 难 客 观 界 定 培 训 指 标 。 要 规 定 受 资 助 电 影 完 成 制 作 后 提 交 培 养 人 才 工 作 报 告 ， 会 有 实 际 困 难 ， 作 用 亦 未 必 很 大 。
(iii) 由 于 电 影 工 作 者 的 薪 酬 不 能 与 电 视 台 的 长 期 雇 员 直 接 比 较 ， 基 金 不 可 能 在 不 符 合 电 影 业 界 运 作 的 情 况 下 ， 硬 性 规 定 制 作 公 司 向 基 层 及 初 入 职 员 工 提 供 不 低 于 电 视 台 类 似 但 长 期 聘 用 雇 员 的 薪 酬 。 一 般 来 说 ， 资 深 及 有 优 异 表 现 的 电 影 工 作 者 可 获 较 高 的 报 酬 。 至 于 以 日 薪 聘 用 员 工 的 薪 酬 （ 例 如 道 具 、 机 工 、 场 务 、 茶 水 及 剧 务 等 ） ， 在 香 港 电 影 工 作 者 总 会 协 调 下 ， 劳 资 双 方 已 订 下 日 薪 的 最 低 标 准 。 据 了 解 ， 劳 资 双 方 最 近 根 据 市 场 趋 势 已 把 最 低 薪 酬 标 准 向 上 调 整 。
培 训 电 影 业 人 才 是 一 项 长 期 及 需 要 延 续 的 工 作 。 政 府 及 电 影 发 展 局 会 继 续 积 极 探 讨 电 影 业 人 才 问 题 ， 以 及 研 究 培 养 人 才 的 有 效 方 法 。 就 电 影 发 展 基 金 的 运 作 而 言 ， 过 多 规 定 会 影 响 基 金 的 运 作 及 吸 引 力 ， 窒 碍 商 业 资 金 投 资 中 小 型 电 影 制 作 ， 效 果 可 能 适 得 其 反 ， 因 此 ， 我 们 必 须 作 出 平 衡 。 不 过 ， 我 们 会 不 时 检 讨 基 金 的 运 作 及 各 项 规 定 ， 并 谘 询 立 法 会 和 业 界 ， 以 确 保 基 金 能 够 真 正 协 助 香 港 电 影 业 的 长 远 发 展 。
２ ０ ０ ７ 年 １ １ 月 １ ４ 日 （ 星 期 三 ）