以 下 為 今 日 （ 十 二 月 十 九 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 梁 君 彥 議 員 的 提 問 和 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 馬 時 亨 的 答 覆 :
問 題 ：
據 報 ， 早 前 行 政 長 官 在 北 京 述 職 期 間 與 國 務 院 總 理 會 面 ， 總 理 就 香 港 的 發 展 提 出 關 於 創 新 、 知 識 、 人 才 和 環 境 四 方 面 的 建 議 ， 並 指 本 港 周 邊 國 家 近 年 積 極 發 展 及 革 新 其 工 業 ， 並 加 入 科 技 和 創 新 元 素 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：
（一） 過 去 五 年 ， 政 府 及 工 商 界 投 資 在 與 工 商 業 有 關 的 科 研 、 開 發 及 鼓 勵 創 意 方 面 的 資 金 各 有 多 少 ， 以 及 該 等 資 金 佔 本 地 生 產 總 值 的 比 例 ；
（二） 政 府 有 沒 有 計 劃 推 出 新 政 策 和 措 施 ， 吸 引 和 鼓 勵 企 業 自 行 就 第 （ 一 ） 項 所 指 的 三 方 面 投 放 更 多 資 源 ； 如 果 有 ， 計 劃 的 詳 情 是 甚 麼 ； 如 果 沒 有 ， 原 因 是 甚 麼 ； 及
（三） 鑑 於 現 時 政 府 財 政 充 裕 ， 除 了 已 公 布 的 撥 款 計 劃 外 ， 當 局 會 不 會 投 放 更 多 資 源 發 展 創 新 科 技 及 創 意 工 業 ， 從 而 鼓 勵 更 多 本 地 及 海 外 企 業 在 香 港 從 事 創 意 工 業 ， 以 及 幫 助 香 港 建 立 一 個 區 域 性 的 創 意 工 業 群 體 ； 如 果 會 ， 有 關 的 詳 情 是 甚 麼 ； 如 果 不 會 ， 原 因 是 甚 麼 ？
答 覆 ：
主 席 女 士 ：
自 從 內 地 在 七 十 年 代 末 期 開 始 改 革 開 放 ， 香 港 製 造 業 亦 逐 漸 北 移 內 地 發 展 。 香 港 廠 商 一 直 以 原 設 備 製 造 （Original Equipment Manufacturing ， 即 所 謂 「OEM」） 為 主 要 運 作 模 式 ， 故 企 業 投 放 在 研 發 的 資 源 相 對 較 少 。 然 而 ， 經 過 近 三 十 年 來 堅 持 對 外 開 放 的 基 本 國 策 ， 內 地 的 經 濟 發 展 和 社 會 進 步 已 經 進 入 新 的 階 段 ， 並 正 朝 着 提 升 產 業 結 構 及 積 極 吸 納 研 發 和 創 新 技 術 的 方 向 發 展 。 香 港 特 區 不 能 故 步 自 封 。 因 此 ， 特 區 政 府 一 直 鼓 勵 及 推 動 業 界 研 發 創 新 ， 提 升 以 及 增 強 競 爭 力 。 近 年 來 香 港 的 研 發 基 礎 ， 在 政 府 、 業 界 和 學 術 界 的 共 同 努 力 下 ， 已 日 漸 鞏 固 ， 而 工 商 界 對 開 發 及 創 新 越 來 越 重 視 。 我 們 會 繼 續 作 出 推 動 ， 保 持 及 加 強 上 升 的 勢 頭 。
有 關 梁 議 員 的 提 問 ， 謹 回 答 如 下 :
（一） 根 據 統 計 處 的 數 字 顯 示 ， 香 港 工 商 界 進 行 研 發 和 創 新 活 動 的 開 支 ， 由 二 ○ ○ 一 年 的 二 十 一 億 元 增 至 二 ○ ○ 六 年 的 六 十 三 億 元 ， 同 期 有 關 開 支 佔 本 地 生 產 總 值 的 比 率 也 由 0.16% 增 加 至 0.43% 。
在 政 府 機 構 、 公 共 科 技 支 援 機 構 與 高 等 教 育 機 構 方 面 ， 它 們 合 計 的 研 發 和 創 新 活 動 的 開 支 由 二 ○ ○ 一 年 的 五 十 億 元 增 加 至 二 ○ ○ 五 年 的 五 十 三 億 元 ， 同 期 佔 本 地 生 產 總 值 的 比 率 維 持 在 約 0 . 3 9 % 的 水 平 。 這 些 數 字 包 括 了 和 工 商 業 有 關 的 研 發 開 支 。 至 於 二 ○ ○ 六 年 有 關 的 統 計 數 字 目 前 仍 在 收 集 整 理 中 。
至 於 政 府 及 商 界 在 鼓 勵 創 意 方 面 的 投 資 數 字 ， 我 們 現 時 沒 有 專 門 統 計 ， 但 近 年 政 府 在 直 接 推 動 各 項 創 意 產 業 及 鼓 勵 創 意 發 展 方 面 也 投 放 了 大 量 資 源 ， 我 將 在 回 覆 問 題 第 二 及 第 三 部 份 加 以 闡 述 。
（二） 要 吸 引 和 鼓 勵 企 業 多 做 研 發 和 創 新 ， 需 要 良 好 的 客 觀 條 件 。 在 這 方 面 ， 香 港 擁 有 良 好 的 基 礎 建 設 、 完 善 的 司 法 制 度 和 保 護 知 識 產 權 制 度 ， 社 會 自 由 開 放 及 多 元 化 ， 並 且 是 一 個 國 際 的 大 都 會 。 政 府 亦 會 繼 續 推 行 具 體 政 策 和 措 施 ， 吸 引 和 鼓 勵 企 業 自 發 投 放 更 多 資 源 於 創 意 、 研 發 的 工 作 。 以 下 是 一 些 例 子 ：
（i） 在 一 九 九 九 年 成 立 五 十 億 元 創 新 及 科 技 基 金 ， 並 在 二 ○ ○ 六 年 推 行 創 新 及 科 技 發 展 新 策 略 。
（ii） 加 強 與 內 地 的 科 技 合 作 ， 包 括 推 行 「 粵 港 科 技 合 作 資 助 計 劃 」 ， 建 立 「 深 港 創 新 圈 」 等 。
（iii） 於 二 ○ ○ 四 年 推 出 二 億 五 千 萬 元 的 「 設 計 智 優 計 劃 」 ， 並 在 今 年 並 另 撥 款 一 億 元 資 助 香 港 設 計 中 心 今 後 五 年 的 運 作 ， 以 協 助 各 行 各 業 善 用 設 計 ， 建 立 品 牌 。
（iv） 成 立 數 碼 娛 樂 培 育 暨 培 訓 中 心 及 數 碼 媒 體 中 心 ， 拓 展 數 碼 內 容 的 應 用 。
（v） 增 撥 三 億 元 予 「 電 影 發 展 基 金 」 資 助 及 支 援 製 作 中 小 型 電 影 。
（vi） 推 展 西 九 文 化 區 計 劃 ， 以 凝 聚 動 力 ， 促 進 香 港 文 化 及 創 意 產 業 的 發 展 等 。
（三） 行 政 長 官 在 今 年 施 政 報 告 中 提 出 ， 政 府 會 銳 意 加 快 發 展 創 意 產 業 、 推 動 香 港 成 為 區 內 創 意 之 都 。 行 政 長 官 已 委 派 商 務 及 經 濟 發 展 局 負 責 統 籌 發 展 本 港 的 創 意 產 業 。 相 關 的 工 作 包 括 成 立 跨 界 別 督 導 委 員 會 ， 與 有 關 非 政 府 機 構 及 專 業 團 體 聯 手 籌 劃 ， 制 訂 今 後 的 總 策 略 、 配 套 設 施 及 人 才 培 訓 等 。
當 局 會 繼 續 執 行 上 述 鼓 勵 企 業 在 港 從 事 創 意 研 發 的 有 關 措 施 ， 並 會 不 時 檢 討 其 成 效 。 如 有 需 要 ， 我 們 會 考 慮 作 其 他 適 當 的 投 資 ， 以 促 進 本 地 的 科 技 和 創 意 文 化 發 展 。
一 個 經 濟 體 系 的 研 發 和 創 新 發 展 ， 不 能 單 靠 政 府 推 動 ， 也 需 要 業 界 大 力 參 與 。 政 府 非 常 樂 意 聽 取 社 會 各 界 的 意 見 ， 希 望 與 業 界 攜 手 合 作 ， 進 一 步 推 動 及 擴 大 研 發 和 創 新 領 域 。
２ ０ ０ ７ 年 １ ２ 月 １ ９ 日 （ 星 期 三 ）