以 下 為 今 日 （ 十 一 月 十 四 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 劉 慧 卿 議 員 的 提 問 和 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 陳 家 強 （ 在 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 缺 席 期 間 ） 的 書 面 答 覆 ：
問 題 ：
財 務 委 員 會 於 本 年 七 月 批 准 政 府 當 局 的 建 議 ， 向 電 影 發 展 基 金 注 入 3 億 元 ， 以 加 強 支 援 本 港 的 電 影 業 。 然 而 ， 本 人 獲 悉 ， 電 影 業 的 初 級 助 理 編 導 薪 酬 普 遍 偏 低 ， 工 時 又 特 別 長 ， 而 且 缺 乏 醫 療 保 障 。 例 如 ， 一 家 電 視 台 給 予 持 大 學 學 位 的 新 入 職 助 理 編 導 的 月 薪 為 9,000 元 至 13,000 元 ， 但 電 影 業 的 同 等 職 位 的 月 薪 則 遠 低 於 這 水 平 。 就 此 ， 行 政 機 關 可 否 告 知 本 會 ：
(一) 有 否 注 意 到 加 入 電 影 業 的 專 上 院 校 畢 業 生 的 入 職 薪 酬 偏 低 的 情 況 ， 以 及 有 否 研 究 這 情 況 長 遠 而 言 是 否 不 利 於 電 影 業 吸 納 新 血 ， 對 電 影 業 的 健 康 發 展 帶 來 負 面 影 響 ； 及
(二) 會 否 在 電 影 發 展 基 金 的 撥 款 條 件 中 訂 明 ， 獲 批 資 助 的 申 請 人 須 ：
(i) 提 供 相 當 數 量 的 見 習 職 位 予 專 上 院 校 與 電 影 有 關 課 程 的 學 生 或 畢 業 生 ；
(ii) 在 電 影 完 成 製 作 後 提 交 培 養 人 才 的 工 作 報 告 ； 及
(iii) 向 基 層 及 初 入 職 的 員 工 提 供 不 低 於 電 視 台 類 似 職 位 的 薪 酬 ；
若 會 ， 詳 情 為 何 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ？
答 覆 ：
主 席 女 士 ：
近 年 本 地 製 作 的 電 影 數 目 和 票 房 收 入 萎 縮 ， 尤 以 中 小 型 的 電 影 製 作 為 甚 。 一 方 面 導 致 業 內 人 才 流 失 ， 另 一 方 面 讓 新 晉 人 員 參 與 工 作 接 受 培 訓 的 機 會 亦 因 而 減 少 。 為 要 振 興 本 地 電 影 業 及 注 入 新 動 力 ， 政 府 推 出 多 項 支 援 措 施 ， 包 括 增 撥 3 億 元 擴 展 電 影 發 展 基 金 支 持 中 小 型 電 影 製 作 。
就 議 員 的 提 問 ， 我 的 答 覆 如 下 :
(一) 電 影 製 作 有 其 獨 特 的 營 運 模 式 ， 一 般 情 況 下 ， 電 影 製 作 公 司 開 拍 電 影 時 ， 通 常 會 以 短 期 合 約 形 式 聘 用 製 作 員 工 。 相 反 ， 電 視 台 的 運 作 較 有 延 續 性 而 員 工 的 薪 酬 會 因 應 其 資 歷 、 工 作 經 驗 及 當 時 市 場 需 求 而 釐 定 。 兩 者 的 聘 用 條 件 及 薪 酬 制 度 很 難 作 直 接 比 較 。
(二) 設 立 電 影 發 展 基 金 是 要 透 過 市 場 力 量 ， 鼓 勵 商 業 資 金 增 加 投 資 中 小 型 電 影 製 作 ， 藉 此 增 加 電 影 創 作 及 就 業 機 會 ， 提 升 專 業 水 平 之 餘 ， 又 可 發 掘 及 培 養 人 才 。
(i) 基 金 撥 款 準 則 雖 然 沒 有 規 定 接 受 資 助 的 電 影 製 作 必 須 提 供 一 定 數 量 的 見 習 職 位 予 大 專 院 校 影 視 學 生 或 畢 業 生 ， 電 影 業 界 與 本 地 各 大 專 院 校 及 培 訓 團 體 有 經 常 合 作 ， 並 有 提 供 見 習 職 位 予 新 晉 電 影 從 業 員 。 將 此 定 為 申 請 撥 款 條 件 ， 會 扼 殺 製 片 的 靈 活 性 ， 執 行 上 亦 有 實 際 困 難 。
(ii) 視 乎 參 與 電 影 製 作 人 員 的 經 驗 和 背 景 ， 很 難 客 觀 界 定 培 訓 指 標 。 要 規 定 受 資 助 電 影 完 成 製 作 後 提 交 培 養 人 才 工 作 報 告 ， 會 有 實 際 困 難 ， 作 用 亦 未 必 很 大 。
(iii) 由 於 電 影 工 作 者 的 薪 酬 不 能 與 電 視 台 的 長 期 僱 員 直 接 比 較 ， 基 金 不 可 能 在 不 符 合 電 影 業 界 運 作 的 情 況 下 ， 硬 性 規 定 製 作 公 司 向 基 層 及 初 入 職 員 工 提 供 不 低 於 電 視 台 類 似 但 長 期 聘 用 僱 員 的 薪 酬 。 一 般 來 說 ， 資 深 及 有 優 異 表 現 的 電 影 工 作 者 可 獲 較 高 的 報 酬 。 至 於 以 日 薪 聘 用 員 工 的 薪 酬 （ 例 如 道 具 、 機 工 、 場 務 、 茶 水 及 劇 務 等 ） ， 在 香 港 電 影 工 作 者 總 會 協 調 下 ， 勞 資 雙 方 已 訂 下 日 薪 的 最 低 標 準 。 據 了 解 ， 勞 資 雙 方 最 近 根 據 市 場 趨 勢 已 把 最 低 薪 酬 標 準 向 上 調 整 。
培 訓 電 影 業 人 才 是 一 項 長 期 及 需 要 延 續 的 工 作 。 政 府 及 電 影 發 展 局 會 繼 續 積 極 探 討 電 影 業 人 才 問 題 ， 以 及 研 究 培 養 人 才 的 有 效 方 法 。 就 電 影 發 展 基 金 的 運 作 而 言 ， 過 多 規 定 會 影 響 基 金 的 運 作 及 吸 引 力 ， 窒 礙 商 業 資 金 投 資 中 小 型 電 影 製 作 ， 效 果 可 能 適 得 其 反 ， 因 此 ， 我 們 必 須 作 出 平 衡 。 不 過 ， 我 們 會 不 時 檢 討 基 金 的 運 作 及 各 項 規 定 ， 並 諮 詢 立 法 會 和 業 界 ， 以 確 保 基 金 能 夠 真 正 協 助 香 港 電 影 業 的 長 遠 發 展 。
２ ０ ０ ７ 年 １ １ 月 １ ４ 日 （ 星 期 三 ）