以 下 為 署 理 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 蘇 錦 樑 今 日 （ 六 月 三 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 就 「 推 動 研 究 及 發 展 」 議 案 的 總 結 發 言 全 文 （ 只 有 中 文 ） ：
主 席 ：
今 天 議 員 對 政 府 與 各 界 合 作 推 動 香 港 的 研 究 及 發 展 工 作 ， 提 出 了 很 多 意 見 ， 我 非 常 感 謝 。 政 府 現 正 研 究 香 港 未 來 的 發 展 策 略 ， 我 們 會 向 經 濟 機 遇 委 員 會 （ 經 機 會 ） 反 映 這 些 寶 貴 的 意 見 ， 協 助 他 們 制 訂 新 的 措 施 。
政 府 明 白 研 發 的 重 要 性 。 在 五 十 年 代 ， 香 港 只 是 一 個 細 小 的 轉 口 港 ， 今 日 已 躍 身 成 為 國 際 金 融 、 旅 遊 和 物 流 中 心 。 香 港 人 努 力 不 懈 、 不 斷 創 新 的 精 神 ， 是 香 港 取 得 成 功 的 主 要 動 力 。 這 種 創 新 精 神 來 之 不 易 ， 必 須 透 過 不 斷 研 發 ， 經 歷 無 數 次 的 嘗 試 、 失 敗 和 改 進 ， 才 能 取 得 成 果 。 由 此 可 見 ， 創 新 是 經 濟 轉 型 成 功 的 關 鍵 ， 研 發 則 是 支 持 創 新 的 基 本 元 素 。
我 非 常 感 謝 潘 佩 璆 議 員 今 天 提 出 這 項 議 案 。 他 清 楚 指 出 建 立 穩 固 的 研 發 基 礎 是 推 動 經 濟 增 長 和 發 展 產 業 的 關 鍵 。 經 機 會 現 正 研 究 如 何 發 展 香 港 六 大 優 勢 產 業 ， 並 制 訂 發 展 策 略 。
政 府 在 制 訂 策 略 時 ， 非 常 重 視 研 究 工 作 。 中 央 政 策 組 不 時 進 行 重 要 的 社 會 、 政 治 及 經 濟 政 策 研 究 ， 尤 其 是 涉 及 跨 局 的 政 策 研 究 。 各 政 策 局 和 部 門 亦 會 持 續 進 行 研 究 工 作 ， 以 協 助 制 訂 政 策 、 提 升 管 理 及 改 善 服 務 。
以 本 局 為 例 ， 我 們 其 中 一 項 工 作 ， 是 透 過 創 新 和 科 技 發 展 ， 引 領 香 港 成 為 以 知 識 為 本 的 世 界 級 經 濟 體 系 。 研 發 是 創 新 和 科 技 發 展 的 基 礎 ， 但 過 程 是 十 分 漫 長 而 複 雜 ， 包 括 上 游 的 學 術 研 究 ， 以 至 中 游 和 下 游 的 應 用 研 究 。 要 清 楚 了 解 和 好 好 利 用 這 三 種 研 究 所 產 生 的 協 同 效 應 ， 才 能 令 香 港 從 中 得 益 。
創 新 及 科 技 督 導 委 員 會 由 商 務 及 經 濟 發 展 局 局 長 擔 任 主 席 ， 負 責 制 定 和 檢 討 創 新 科 技 的 政 策 和 計 劃 ， 當 中 包 括 支 持 應 用 科 研 的 政 策 ， 以 確 保 各 界 能 妥 善 協 調 ， 並 充 分 發 揮 協 同 作 用 。 該 委 員 會 的 成 員 包 括 大 學 、 科 研 機 構 和 業 界 的 翹 楚 。
在 推 動 學 術 研 發 方 面 ， 其 實 本 港 大 部 分 的 研 發 工 作 均 由 高 等 院 校 進 行 。 我 們 的 高 等 院 校 在 國 際 享 負 盛 名 ， 在 上 月 公 布 的 亞 洲 大 學 排 名 榜 上 ， 香 港 有 三 所 大 學 位 列 前 五 名 ， 實 在 值 得 大 家 引 以 為 傲 。
本 港 大 學 的 科 研 活 動 主 要 由 公 帑 資 助 。 研 究 資 助 局 （ 研 資 局 ） 是 大 學 教 育 資 助 委 員 會 轄 下 的 機 構 ， 負 責 建 立 競 爭 機 制 ， 以 分 配 研 究 補 助 金 ， 促 進 高 等 院 校 研 究 風 氣 。 在 2 0 0 8 - 0 9 年 度 ， 研 資 局 向 高 等 院 校 撥 款 5 . 1 2 億 元 ， 資 助 8 8 8 個 科 研 項 目 。 此 外 ， 亦 為 1 2 個 需 要 特 殊 設 備 或 設 施 的 科 研 項 目 ， 提 供 大 約 6 , 0 0 0 萬 元 資 助 。 由 2 0 0 5 - 0 6 年 度 開 始 ， 中 央 政 策 組 每 年 撥 款 2 , 0 0 0 萬 元 ， 支 援 高 等 院 校 就 公 共 政 策 進 行 政 策 研 究 。
為 了 進 一 步 支 持 學 術 研 究 ， 政 府 在 本 年 1 月 成 立 1 8 0 億 元 的 研 究 基 金 。 研 究 基 金 的 投 資 收 入 ， 將 會 注 入 研 究 補 助 金 內 ， 並 為 主 題 研 究 提 供 資 助 。 這 項 措 施 希 望 提 升 本 港 的 研 究 能 力 ， 吸 引 科 研 人 員 和 人 才 來 港 升 學 或 從 事 科 研 活 動 。 由 2 0 1 0 - 1 1 學 年 開 始 ， 預 計 該 基 金 每 年 提 供 約 7 億 元 ， 資 助 各 類 科 研 項 目 。
雖 然 大 學 的 科 研 活 動 以 學 術 為 主 ， 不 能 直 接 滿 足 市 場 需 要 ， 但 這 些 基 本 研 究 可 提 升 經 濟 體 系 的 科 研 實 力 ， 培 訓 科 學 家 和 工 程 師 ， 並 帶 來 具 商 業 潛 力 的 研 發 成 果 。 不 過 ， 要 令 學 術 研 究 為 經 濟 發 展 帶 來 直 接 貢 獻 ， 並 不 是 一 件 容 易 的 事 。
我 希 望 議 員 能 夠 明 白 ， 雖 然 科 研 是 創 新 的 基 礎 ， 但 全 球 各 國 都 面 對 一 個 共 同 的 經 驗 ， 就 是 研 發 的 過 程 可 能 非 常 漫 長 ， 需 要 投 放 大 量 人 力 物 力 ， 但 只 有 小 部 份 計 劃 能 夠 成 功 找 到 突 破 。 因 此 ， 研 發 工 作 一 定 涉 及 風 險 和 不 明 朗 因 素 。
即 使 研 發 計 劃 成 功 ， 亦 須 經 過 技 術 轉 移 和 商 品 化 的 考 驗 ， 才 能 成 功 打 進 商 業 市 場 ， 成 為 我 們 生 活 的 一 部 分 。 成 功 的 例 子 雖 屬 少 數 ， 但 研 發 成 功 並 能 商 品 化 的 項 目 ， 可 能 會 為 我 們 帶 來 巨 大 的 商 機 。 我 提 出 這 些 事 實 ， 不 是 代 表 我 們 會 因 此 而 減 少 對 研 發 工 作 的 投 資 ， 而 是 希 望 議 員 和 社 會 人 士 對 研 發 項 目 的 特 質 、 所 需 的 資 源 投 入 ， 以 及 這 些 項 目 對 經 濟 發 展 帶 來 的 影 響 ， 有 更 全 面 的 認 識 和 理 解 。
至 於 譚 偉 豪 議 員 希 望 政 府 講 述 除 在 了 學 術 研 究 方 面 ， 政 府 在 應 用 研 發 方 面 的 工 作 。 過 往 幾 年 ， 本 港 在 創 新 科 技 範 疇 取 得 顯 著 成 就 ， 最 廣 為 人 知 的 相 信 是 八 達 通 系 統 。 八 達 通 系 統 是 其 中 一 個 最 早 以 無 線 射 頻 識 別 系 統 運 作 的 ， 起 初 只 有 公 共 交 通 系 統 採 用 ， 其 後 擴 展 至 現 金 付 款 、 物 業 管 理 和 學 校 行 政 等 領 域 。 目 前 有 超 過 1 , 8 0 0 萬 張 八 達 通 卡 在 市 面 流 通 。 此 項 技 術 得 到 國 際 高 度 評 價 ， 不 少 外 國 城 市 均 開 發 了 類 似 八 達 通 的 系 統 ， 例 如 倫 敦 、 阿 姆 斯 特 丹 和 迪 拜 等 。
將 意 念 商 品 化 主 要 是 企 業 家 的 工 作 ， 但 政 府 在 背 後 亦 作 出 了 不 少 努 力 ， 並 透 過 四 種 途 徑 來 推 動 創 新 科 技 的 發 展 ： 第 一 是 建 立 世 界 級 的 科 技 基 礎 設 施 ； 第 二 是 資 助 應 用 研 發 項 目 ； 第 三 是 推 廣 創 新 文 化 ； 以 及 第 四 是 加 強 與 內 地 的 科 技 合 作 。 譚 偉 豪 議 員 亦 希 望 我 們 詳 細 解 釋 這 些 應 用 研 發 方 面 的 工 作 ， 現 在 容 許 我 介 紹 政 府 於 這 四 方 面 的 工 作 。
第 一 是 建 立 世 界 級 的 科 技 基 礎 設 施 。 為 了 縮 窄 學 術 研 究 和 應 用 研 究 之 間 的 距 離 ， 第 一 步 是 設 立 科 研 機 構 。 2 0 0 1 年 ， 我 們 成 立 香 港 應 用 科 技 研 究 院 。 該 院 目 前 聘 用 4 0 0 多 名 科 學 家 ， 專 門 從 事 資 訊 及 通 訊 技 術 的 研 究 。 2 0 0 6 年 ， 政 府 又 成 立 了 四 所 研 發 中 心 ， 就 汽 車 零 部 件 、 物 流 及 供 應 鏈 管 理 、 紡 織 品 及 服 裝 、 納 米 科 技 等 範 疇 ， 進 行 研 究 和 商 品 化 工 作 。 這 些 中 心 成 為 學 術 界 及 業 界 之 間 的 橋 樑 ， 協 助 相 關 產 業 開 發 所 需 的 技 術 。 每 間 中 心 所 進 行 的 研 發 項 目 須 取 得 業 界 的 贊 助 ， 確 保 項 目 具 有 市 場 潛 力 。 截 至 2 0 0 8 年 年 底 ， 各 中 心 已 進 行 超 過 3 0 0 個 項 目 。 由 於 大 部 分 項 目 會 在 未 來 兩 年 完 成 ， 中 心 會 投 放 更 多 資 源 於 技 術 轉 移 方 面 。
第 二 步 是 建 設 科 學 園 。 梁 家 傑 議 員 應 該 知 道 ， 其 實 香 港 科 學 園 除 了 有 現 代 化 的 設 備 外 ， 還 提 供 先 進 的 實 驗 室 和 科 研 設 施 ， 為 租 戶 提 供 市 場 推 廣 和 建 立 聯 繫 網 絡 的 機 會 ， 協 助 推 廣 創 新 科 技 。 目 前 ， 大 約 有 2 6 0 間 本 地 及 海 外 的 科 研 機 構 和 科 技 公 司 落 戶 科 學 園 ， 每 年 營 業 額 為 6 0 0 至 7 0 0 億 港 元 ， 並 為 本 地 提 供 了 6 , 0 0 0 多 個 科 技 相 關 職 位 。 為 了 配 合 長 遠 發 展 ， 我 們 正 積 極 探 討 發 展 科 學 園 第 三 期 的 可 能 性 ， 務 求 能 夠 把 握 新 的 機 遇 。
科 技 園 公 司 目 前 有 三 個 工 業 邨 ， 分 別 位 於 大 埔 、 元 朗 和 將 軍 澳 ， 為 技 術 密 集 型 的 製 造 業 和 服 務 業 公 司 提 供 建 廠 的 土 地 。 為 了 善 用 工 業 邨 的 土 地 ， 並 加 強 其 經 濟 效 益 ， 科 技 園 公 司 正 研 究 將 工 業 邨 活 化 和 重 新 定 位 ， 以 期 發 揮 更 大 的 功 能 。 有 關 研 究 將 於 本 年 年 底 前 完 成 。
在 推 廣 應 用 研 發 工 作 的 第 二 方 面 是 資 助 應 用 研 發 項 目 。 多 位 議 員 亦 提 出 資 金 對 研 發 工 作 最 為 重 要 。 我 們 明 白 到 科 研 機 構 要 取 得 私 營 公 司 的 贊 助 ， 其 實 並 不 容 易 。 因 此 ， 政 府 於 1 9 9 9 年 成 立 5 0 億 元 的 創 新 及 科 技 基 金 ， 希 望 能 夠 解 決 這 個 問 題 。 該 基 金 已 為 超 過 1 , 4 0 0 個 應 用 研 發 項 目 提 供 資 助 ， 協 助 大 學 、 科 研 機 構 和 業 界 在 多 個 技 術 範 疇 進 行 研 發 工 作 ， 總 資 助 額 近 4 0 億 元 ； 當 中 約 3 億 元 的 撥 款 ， 用 作 資 助 近 3 0 0 個 小 型 企 業 研 究 資 助 計 劃 的 項 目 ， 協 助 小 型 公 司 提 升 科 技 水 平 。
另 一 方 面 ， 創 新 及 科 技 基 金 亦 創 造 研 發 職 位 。 實 習 研 究 員 計 劃 為 基 金 已 批 准 的 研 發 項 目 提 供 額 外 資 助 ， 讓 每 個 項 目 最 多 可 以 僱 用 兩 名 實 習 研 究 員 ， 參 與 研 發 工 作 。 今 年 ， 我 們 擴 大 了 計 劃 的 範 圍 ， 將 實 習 期 延 長 ， 又 提 高 實 習 研 究 員 的 薪 津 額 ， 吸 引 更 多 本 地 畢 業 生 從 事 科 研 工 作 。
第 三 方 面 的 工 作 是 推 廣 創 新 文 化 。 為 了 令 科 技 能 夠 持 續 發 展 ， 我 們 必 須 提 高 公 眾 ( 尤 其 是 青 少 年 ) 對 科 技 的 興 趣 。 政 府 已 推 出 多 項 宣 傳 及 推 廣 活 動 ， 例 如 在 創 新 科 技 節 期 間 ， 我 們 在 科 學 園 和 本 港 多 個 地 點 舉 辦 一 系 列 展 覽 、 路 演 、 研 討 會 和 工 作 坊 ， 讓 市 民 親 身 體 驗 創 新 科 技 的 魅 力 。 去 年 有 接 近 1 0 萬 人 參 與 這 項 活 動 。
此 外 ， 我 們 亦 和 其 他 機 構 合 辦 了 多 項 活 動 ， 藉 以 培 育 創 意 無 窮 的 青 年 人 才 。 去 年 1 0 月 ， 我 們 推 出 了 一 輯 1 0 集 的 「 創 新 戰 隊 」 ， 介 紹 創 新 、 科 技 和 設 計 對 日 常 生 活 以 至 香 港 未 來 的 重 要 性 。 這 個 電 視 節 目 深 受 觀 眾 歡 迎 ， 平 均 收 看 人 數 接 近 1 0 0 萬 。 我 們 更 在 今 年 3 月 至 7 月 舉 辦 「 創 新 戰 隊 」 科 學 講 座 ， 讓 青 少 年 與 專 家 面 對 面 一 起 探 討 科 學 議 題 。
在 教 育 方 面 ， 教 育 局 對 推 動 科 技 學 習 極 為 重 視 。 香 港 的 學 校 課 程 除 了 為 學 生 奠 定 穩 固 的 科 學 基 礎 外 ， 還 透 過 各 種 本 地 及 國 際 學 習 活 動 ， 令 學 生 有 充 分 機 會 探 索 科 技 ， 培 養 創 意 和 創 新 精 神 。
第 四 項 工 作 是 加 強 與 內 地 合 作 。 陳 鑑 林 議 員 和 陳 茂 波 議 員 都 十 分 關 心 政 府 如 何 推 動 與 內 地 在 創 新 科 技 方 面 的 合 作 。 內 地 有 豐 富 的 人 力 資 源 和 雄 厚 的 科 研 實 力 ， 加 上 香 港 在 應 用 科 研 和 商 品 化 方 面 的 豐 富 經 驗 ， 一 定 能 令 兩 地 的 經 濟 蓬 勃 發 展 。
我 們 與 國 家 科 學 技 術 部 成 立 的 「 內 地 與 香 港 科 技 合 作 委 員 會 」 是 兩 地 成 立 的 最 高 層 次 組 織 ， 負 責 研 究 兩 地 的 整 體 科 技 合 作 。
政 府 亦 透 過 「 粵 港 高 新 技 術 合 作 專 責 小 組 」 ， 與 廣 東 省 建 立 緊 密 的 工 作 關 係 。 我 們 於 2 0 0 4 年 推 出 「 粵 港 科 技 合 作 資 助 計 劃 」 ， 鼓 勵 兩 地 的 科 研 機 構 和 企 業 加 強 合 作 。 自 計 劃 推 出 以 來 ， 兩 地 已 資 助 了 超 過 8 5 0 個 項 目 ， 總 資 助 額 達 1 9 . 1 億 元 ， 項 目 涉 及 多 個 科 技 範 疇 ， 包 括 資 訊 及 通 訊 技 術 、 納 米 科 技 及 先 進 材 料 、 生 物 科 技 、 環 境 技 術 、 現 代 農 業 技 術 等 。
2 0 0 7 年 ， 我 們 與 深 圳 市 成 立 「 深 港 創 新 圈 」 ， 協 助 雙 方 分 享 人 才 及 資 源 ， 鼓 勵 兩 地 的 科 研 機 構 加 強 合 作 。 今 年 3 月 ， 美 國 的 杜 邦 公 司 ， 剛 才 多 位 議 員 也 提 到 ， 於 香 港 的 科 學 園 成 立 光 伏 電 全 球 業 務 總 部 及 研 發 中 心 ， 並 於 深 圳 成 立 製 造 基 地 ， 成 為 創 新 圈 的 首 個 重 大 項 目 。 這 個 項 目 有 助 促 進 太 陽 能 在 泛 珠 三 角 地 區 的 研 究 和 應 用 。 我 們 希 望 深 港 合 作 模 式 ， 能 吸 引 更 多 高 質 素 的 海 外 企 業 前 來 進 行 科 研 和 生 產 活 動 。
為 了 進 一 步 整 合 深 港 兩 地 的 資 源 優 勢 ， 兩 地 政 府 於 本 年 3 月 通 過 一 份 「 三 年 行 動 計 劃 」 ， 在 生 物 醫 學 、 集 成 電 路 、 無 線 射 頻 識 別 、 太 陽 能 和 工 業 設 計 等 範 疇 進 行 二 十 四 項 合 作 項 目 ， 使 香 港 和 深 圳 有 更 深 入 和 全 面 的 科 技 合 作 和 交 流 。
為 了 讓 本 港 大 學 能 參 加 國 家 的 重 點 科 研 項 目 ， 我 們 積 極 協 助 本 港 大 學 的 研 究 所 與 國 內 大 學 的 實 驗 室 合 組 國 家 重 點 夥 伴 實 驗 室 。 目 前 已 有 五 間 本 港 大 學 的 實 驗 所 成 功 參 與 ， 我 們 正 與 國 家 科 學 技 術 部 處 理 新 一 批 的 申 請 ， 希 望 在 短 期 內 公 布 結 果 。
在 協 助 制 定 國 家 標 準 方 面 ， 政 府 與 國 家 工 業 和 信 息 化 部 鼓 勵 香 港 企 業 及 科 研 機 構 參 與 國 家 標 準 制 定 工 作 ， 令 香 港 專 家 能 更 掌 握 國 家 在 有 關 技 術 方 面 的 發 展 ， 並 為 業 界 開 拓 內 地 市 場 。 我 們 正 與 工 業 和 信 息 化 部 商 討 鼓 勵 業 界 參 與 的 方 法 。
主 席 ， 以 上 是 學 術 研 發 和 應 用 研 發 的 發 展 。 議 員 亦 提 出 很 多 其 他 建 議 關 於 加 強 研 發 工 作 以 及 支 援 科 技 發 展 方 面 ， 其 實 大 部 分 的 建 議 政 府 亦 已 經 實 施 ， 至 於 一 些 新 建 議 ， 我 希 望 在 此 作 出 回 應 。
梁 君 彥 議 員 和 林 建 鋒 議 員 也 十 分 關 心 引 入 人 才 。 在 培 養 研 發 人 才 方 面 ， 我 們 會 以 培 育 本 地 人 才 為 先 的 前 題 下 ， 歡 迎 內 地 和 海 外 的 人 才 來 港 ， 充 實 香 港 的 科 研 隊 伍 。 海 外 研 發 人 才 無 論 希 望 短 期 或 長 期 留 港 發 展 ， 本 港 的 入 境 政 策 都 能 夠 配 合 。 輸 入 內 地 人 才 計 劃 是 香 港 吸 納 內 地 精 英 的 主 要 渠 道 ， 而 非 本 地 大 學 畢 業 生 只 要 具 備 香 港 沒 有 的 特 殊 技 能 、 知 識 或 經 驗 ， 便 能 根 據 一 般 就 業 政 策 申 請 留 港 工 作 。
林 建 鋒 議 員 和 劉 秀 成 議 員 十 分 關 心 河 套 區 的 發 展 。 在 這 方 面 ， 深 港 雙 方 同 意 河 套 區 以 發 展 高 等 教 育 為 主 ， 並 加 入 高 新 科 技 研 發 設 施 和 創 意 產 業 。 深 港 雙 方 會 盡 快 開 展 規 劃 和 工 程 研 究 工 作 。 至 於 位 於 元 朗 和 北 區 的 新 發 展 區 ， 規 劃 署 及 土 木 工 程 拓 展 署 已 於 去 年 6 月 開 始 研 究 發 展 潛 力 和 土 地 用 途 。 有 關 工 作 將 於 2 0 1 0 年 年 底 完 成 ， 我 們 會 密 切 留 意 結 果 。
多 位 議 員 也 提 出 政 府 應 引 入 稅 務 減 免 、 土 地 及 財 政 優 惠 ， 鼓 勵 私 人 公 司 在 香 港 投 資 研 發 項 目 。 其 實 政 府 一 直 奉 行 簡 單 的 稅 制 ， 並 將 稅 率 維 持 於 低 水 平 ， 為 各 行 各 業 提 供 一 個 公 平 的 營 商 環 境 。 因 此 ， 任 何 為 個 別 行 業 提 供 稅 務 減 免 或 財 政 優 惠 的 建 議 ， 政 府 都 必 須 審 慎 考 慮 。 事 實 上 ， 香 港 是 高 度 國 際 化 的 城 市 ， 具 有 方 便 的 營 商 環 境 、 一 流 的 基 建 及 通 訊 設 備 、 高 教 育 水 平 的 勞 動 人 口 ， 這 些 都 是 吸 引 外 國 科 研 機 構 在 香 港 發 展 的 優 勢 。 這 亦 回 答 了 譚 偉 豪 議 員 就 如 何 吸 引 海 外 公 司 來 港 進 行 科 研 工 作 。 政 府 會 鞏 固 和 發 展 這 些 優 勢 ， 增 強 香 港 的 競 爭 力 。 今 年 年 初 ， 剛 才 大 家 亦 提 到 ， 美 國 杜 邦 公 司 的 太 陽 能 研 究 基 地 落 戶 香 港 ， 便 是 一 個 很 好 的 例 子 。
我 們 非 常 留 意 科 技 組 織 的 架 構 和 工 作 ， 以 確 保 他 們 能 夠 為 本 港 的 研 發 界 提 供 一 流 的 支 援 。 2 0 0 1 年 ， 我 們 將 香 港 科 學 園 、 香 港 工 業 邨 公 司 和 香 港 工 業 科 技 中 心 公 司 合 併 ， 成 立 香 港 科 技 園 公 司 ， 為 科 技 公 司 提 供 一 站 式 基 礎 設 施 支 援 。 我 們 最 近 亦 完 成 了 五 所 研 發 中 心 運 作 情 況 的 中 期 檢 討 ， 並 會 進 一 步 檢 視 研 發 中 心 的 組 織 架 構 ， 務 求 能 夠 精 簡 架 構 ， 提 高 成 本 效 益 。
在 科 研 開 支 方 面 ， 本 港 的 研 發 開 支 一 直 較 其 他 已 發 展 經 濟 體 系 為 低 ， 有 議 員 提 出 政 府 在 這 方 面 定 下 開 支 目 標 。 我 想 和 大 家 分 享 對 這 方 面 的 看 法 。
香 港 在 2 0 0 7 年 的 研 發 總 開 支 達 1 2 4 億 元 ， 當 中 半 數 屬 政 府 和 高 等 院 校 的 開 支 ， 較 2 0 0 2 年 增 加 約 2 3 % ， 當 中 又 以 教 資 會 和 創 新 及 科 技 基 金 的 撥 款 為 主 。
我 們 明 白 香 港 的 整 體 研 發 開 支 偏 低 。 2 0 0 7 年 ， 這 方 面 的 開 支 只 佔 本 地 生 產 總 值 的 0 . 7 7 % 。 為 了 改 善 這 種 情 況 ， 政 府 會 繼 續 積 極 推 動 私 人 機 構 增 加 在 研 發 方 面 的 投 資 。 在 應 用 研 究 方 面 ， 創 新 及 科 技 基 金 會 繼 續 提 供 資 助 。 我 們 其 實 從 未 因 為 資 金 不 足 為 理 由 而 拒 絕 任 何 申 請 ， 相 反 ， 我 們 一 直 鼓 勵 各 界 盡 量 利 用 基 金 的 資 助 。 事 實 上 ， 創 新 及 科 技 基 金 的 資 助 金 額 在 過 去 三 年 不 斷 上 升 ， 由 2 0 0 6 - 0 7 年 度 的 3 . 8 6 億 元 升 至 2 0 0 7 - 0 8 年 度 的 4 . 8 3 億 元 及 2 0 0 8 - 0 9 年 度 的 6 . 5 9 億 元 。 我 們 認 為 不 應 該 為 政 府 的 研 發 資 助 定 下 硬 性 目 標 ， 因 為 這 對 納 稅 人 和 科 研 界 並 不 理 想 ， 我 們 應 該 配 合 科 研 界 的 需 要 而 提 供 資 助 。
譚 偉 豪 議 員 建 議 改 善 政 務 主 任 職 系 的 輪 換 制 度 ， 以 培 養 科 技 專 才 。 相 信 議 員 都 知 道 政 務 主 任 職 系 是 政 府 內 一 支 通 才 管 理 隊 伍 。 政 務 主 任 會 定 期 調 派 到 不 同 的 政 策 局 或 政 府 部 門 ， 協 助 制 訂 政 策 、 統 籌 和 監 察 各 項 施 政 計 劃 。
在 商 務 及 經 濟 發 展 局 及 轄 下 部 門 工 作 的 政 務 主 任 ， 他 們 在 日 常 工 作 中 會 與 業 界 人 士 及 相 關 專 業 組 織 保 持 緊 密 溝 通 和 聯 繫 ， 評 估 業 界 和 市 場 的 需 要 ， 從 而 制 定 促 進 香 港 科 技 發 展 的 政 策 。 政 務 主 任 的 通 才 訓 練 ， 可 協 助 他 們 在 科 技 發 展 政 策 上 作 出 宏 觀 及 最 能 平 衡 各 方 利 益 的 考 慮 。 最 重 要 的 是 ， 政 策 局 和 部 門 內 亦 有 不 同 職 系 的 專 業 人 員 協 助 政 務 主 任 制 定 政 策 和 執 行 工 作 。
梁 國 雄 議 員 在 修 正 案 中 談 及 現 時 的 中 、 小 學 課 程 以 灌 輸 知 識 為 手 段 、 淘 汰 為 目 標 ， 這 個 觀 點 我 們 不 能 認 同 。 教 育 局 為 現 行 中 、 小 學 設 計 的 課 程 ， 建 基 於 一 套 靈 活 開 放 的 課 程 架 構 ， 以 學 會 學 習 及 全 人 發 展 為 主 要 宗 旨 。 發 展 創 意 思 維 及 掌 握 獨 立 學 習 的 能 力 ， 是 學 校 課 程 的 一 環 。
以 小 學 常 識 科 為 例 ， 教 師 可 採 用 「 探 究 式 學 習 」 ， 讓 學 生 透 過 學 習 經 歷 ， 發 展 探 索 社 會 及 科 學 課 題 的 興 趣 和 能 力 。 高 中 通 識 教 育 科 亦 著 重 多 角 度 思 考 的 訓 練 ， 讓 學 生 研 習 他 們 關 心 的 社 會 議 題 ， 以 拓 寬 個 人 視 野 。
我 亦 希 望 向 議 員 鄭 重 強 調 ， 淘 汰 不 是 學 校 課 程 的 目 標 ， 學 校 為 學 員 進 行 評 估 是 讓 學 生 了 解 自 己 在 學 習 上 的 強 項 和 弱 項 ， 以 及 如 何 逐 步 改 善 。 教 師 則 可 透 過 評 估 ， 指 導 學 生 未 來 的 正 確 學 習 路 向 。
在 推 行 小 班 教 學 方 面 ， 在 2 0 0 9 / 1 0 學 年 ， 有 3 0 2 所 公 營 小 學 ， 即 6 5 % ， 由 小 一 開 始 實 施 小 班 教 學 ， 到 2 0 1 4 / 1 5 學 年 擴 展 至 小 六 。 在 推 行 小 班 教 學 時 ， 教 育 局 採 取 務 實 而 靈 活 的 方 式 。
中 學 與 小 學 的 教 學 環 境 、 科 目 配 套 等 並 不 盡 同 。 一 直 以 來 ， 政 府 都 為 中 學 提 供 額 外 教 師 作 分 組 教 學 ， 讓 學 生 就 指 定 科 目 分 組 上 課 。 事 實 上 ， 中 學 的 教 師 與 學 生 比 例 由 1 9 9 7 / 9 8 學 年 的 1 : 2 0 ， 逐 步 改 善 至 2 0 0 8 / 0 9 學 年 的 1 : 1 6 . 4 。
梁 君 彥 議 員 建 議 政 府 研 究 成 立 「 專 利 商 標 局 」 ， 推 動 香 港 成 為 區 內 知 識 產 權 服 務 中 心 。 我 們 非 常 明 白 完 善 的 保 護 知 識 產 權 制 度 ， 對 吸 引 本 港 及 海 外 機 構 從 事 研 發 工 作 是 十 分 重 要 的 。 香 港 的 商 標 及 專 利 保 護 已 經 有 百 多 年 的 歷 史 。 知 識 產 權 署 及 按 《 專 利 及 商 標 條 例 》 設 立 的 專 利 註 冊 處 及 商 標 註 冊 處 ， 都 以 確 立 良 好 的 知 識 產 權 制 度 為 目 標 。 由 香 港 海 關 執 行 的 《 商 品 說 明 條 例 》 防 止 假 冒 商 標 ， 也 起 了 大 的 作 用 。 我 們 認 為 現 時 的 機 制 運 作 良 好 ， 沒 有 即 時 需 要 成 立 新 的 組 織 ， 但 政 府 會 積 極 研 究 如 何 運 用 本 港 完 善 的 知 識 產 權 保 護 制 度 ， 吸 引 更 多 外 國 投 資 者 在 香 港 設 立 研 發 基 地 ， 以 及 為 這 些 企 業 提 供 更 好 的 服 務 。
李 華 明 議 員 提 出 政 府 應 加 強 與 珠 三 角 地 區 在 環 保 產 業 方 面 的 科 研 合 作 。 這 正 是 政 府 的 工 作 方 向 。 粵 港 兩 地 一 直 就 改 善 區 域 環 境 質 素 進 行 科 研 合 作 和 技 術 交 流 ， 並 通 過 「 粵 港 持 續 發 展 及 環 境 保 護 合 作 小 組 」 推 動 合 作 項 目 。
在 改 善 區 域 空 氣 質 素 方 面 ， 兩 地 環 保 部 門 共 同 研 究 ， 並 建 立 了 粵 港 珠 江 三 角 洲 區 域 空 氣 監 控 網 絡 ， 於 2 0 0 5 年 開 始 ， 每 日 發 布 珠 三 角 區 域 空 氣 質 量 指 數 。 為 進 一 步 研 究 珠 江 三 角 地 區 主 要 工 業 污 染 源 的 特 性 ， 以 及 瞭 解 區 內 光 化 學 煙 霧 的 成 因 ， 雙 方 於 2 0 0 7 年 開 展 了 兩 個 研 究 項 目 ， 預 期 在 2 0 1 0 年 完 成 。 在 保 護 水 環 境 方 面 ， 粵 港 環 保 部 門 聯 同 內 地 的 華 南 環 境 科 學 研 究 所 ， 於 2 0 0 8 年 共 同 研 發 了 珠 江 河 口 地 區 水 質 的 數 學 模 型 。 以 上 為 我 們 在 環 保 產 業 方 面 的 合 作 工 作 。
至 於 經 機 會 及 策 發 會 方 面 ， 經 機 會 正 研 究 如 何 進 一 步 發 展 香 港 具 有 優 勢 的 六 大 產 業 ， 使 這 些 產 業 的 潛 質 能 夠 充 分 發 揮 。 為 進 一 步 探 討 這 些 「 優 勢 產 業 」 的 增 長 空 間 及 相 關 措 施 ， 中 央 政 策 組 在 本 年 4 月 至 5 月 舉 辦 了 一 系 列 小 組 研 討 會 ， 收 集 業 界 代 表 、 學 者 、 研 究 人 員 、 經 機 會 成 員 的 意 見 和 建 議 。 議 員 今 天 提 出 對 發 展 優 勢 產 業 的 意 見 ， 政 府 會 按 經 機 會 的 有 關 討 論 及 建 議 ， 正 如 王 國 興 議 員 所 述 ， 日 後 會 作 出 適 當 的 跟 進 。 由 於 政 府 正 在 研 究 六 大 產 業 的 發 展 策 略 ， 在 現 階 段 未 能 提 供 全 面 的 財 政 開 支 。 但 我 亦 很 感 謝 王 議 員 提 到 需 要 撥 款 支 持 時 ， 王 議 員 會 給 予 支 持 。 我 亦 想 提 出 本 局 於 本 月 中 將 會 向 財 委 員 申 請 支 援 ， 繼 續 支 持 五 個 研 發 中 心 的 工 作 ， 希 望 各 位 議 員 能 夠 支 持 。
李 鳳 英 議 員 建 議 檢 討 策 略 策 發 會 的 職 權 範 圍 ， 以 配 合 研 發 香 港 的 優 勢 產 業 。 就 此 ， 我 希 望 各 位 議 員 知 道 策 發 會 現 時 的 職 權 範 圍 ， 已 包 括 就 香 港 長 遠 策 略 發 展 議 題 進 行 檢 討 和 研 究 ， 以 加 強 香 港 的 國 際 競 爭 力 及 促 進 香 港 社 會 經 濟 的 發 展 。
主 席 ， 在 推 動 研 發 工 作 和 促 進 科 技 界 別 發 展 方 面 ， 各 位 議 員 提 出 了 很 多 意 見 和 建 議 ， 我 深 表 感 謝 。 這 些 意 見 非 常 重 要 ， 有 助 我 們 提 升 經 濟 實 力 ， 戰 勝 金 融 海 嘯 ， 克 服 未 來 的 挑 戰 ， 政 府 和 經 機 會 一 定 會 仔 細 考 慮 。 我 向 各 位 議 員 保 證 ， 我 們 會 繼 續 努 力 ， 將 香 港 發 展 為 一 個 創 新 科 技 中 心 。 多 謝 主 席 。
２ ０ ０ ９ 年 ６ 月 3 日 （ 星 期 三 ）